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正确理解和运用《建设工程合同》

www.4166.com:2016-03-23 浏览次数:  【字体:

    1  建设工程施工合同文本的由来及组成内容
     1.1  建设工程合同文本的由来
    2013年4月3日,住房和城乡建设部与国家工商总局联合下发了《关于印发建设工程施工合同(示范文本)的通知》,该通知要求《建设工程合同(示范文本)》(GF-2013-0201)自2013年7月1日起正式实施。
   《通知》中明确了合同示范文本的适用范围:即在进行建设房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动时,合同当事人可结合建设工程具体情况,根据《示范文本》订立合同,并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
    目前我们看到的与建设单位签订的施工合同基本都是按照此通知形成的合同文本。 
    1.2  建设工程合同的组成
    《建设工程合同》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
    1.2.1  合同协议书
    合同协议书是合同双方就某项建设工程在下发中标通知书后建设工程施工前签订的书面合同文书,明确建设工程概况、工期、质量要求,确定合同价格、合同文件构成、项目经理人选,涵盖相关承诺及合同签订www.4166.com地点、合同有效期等。
合同协议书包括以下13项内容:
    (1)工程概况;
    (2)合同工期;
    (3)质量标准;
    (4)签约合同价及合同价格形成;
    (5)项目经理;
    (6)合同文件构成;
    (7)承诺;
    (8)词语含义;
    (9)签订www.4166.com;
    (10)签订地点;
    (11)补充协议;
    (12)合同生效;
    (13)合同份数。
    一般来说,建设单位在发放中标通知书中会明确合同协议书的签订www.4166.com,当中标单位接到中标通知书后,需要及时办理履约保函或履约保证金、准备公章、公正书、通知合同签订领导在建设单位规定的限期内完成合同协议书的签订工作。如果中标单位法人不能到达合同签订现场,应办理好相应的法人委托书,并通知委托人按时到场签订合同。
    1.2.2  通用合同条款 
    1.2.2.1  通用合同条款的含义
    通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定,就工程建设的实施及相关事项,对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。
    通用条款是建设项目合同中不可或缺的内容,各类建设工程均要原样照列通用合同条款所有条款。
    1.2.2.2  通用合同条款的组成
    通用合同条款列明了建设工程实施期间合同双方所要遵守的所有事项,合同执行过程中遇到的所有问题均能从通用条款中找到解决办法。
通用合同条款共24条,计131款。
    (1)一般约定(12款);
    (2)发包人义务(8款);
    (3)监理人(5款);
    (4)承包人(11款);
    (5)材料和工程设备(4款);
    (6)施工设备和临时设施(4款);
    (7)交通运输(6款);
    (8)测量放线(4款);
    (9)施工安全、治安保卫和环境保护(5款);
    (10)进度计划(2款);
    (11)开工和竣工(6款);
    (12)暂停施工(5款);
    (13)工程质量(6款);
    (14)试验和检验(3款);
    (15)变更(8款);
    (16)价格调整(2款);
    (17)计量与支付(6款);
    (18)竣工验收(8款);
    (19)缺陷责任与保修责任(7款);
    (20)保险(6款);
    (21)不可抗力(3款);
    (22)违约(3款);
    (23)索赔(4款);
    (24)争议的解决(3款)。
    1.2.3  专用合同条款 
    1.2.3.1  专用合同条款的含义
    专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况,通过双方的谈判、协商,对相应的通用合同条款进行修改补充,形成行业或者项目专用条款。
    专用合同条款是建设单位根据工程项目的具体情况在通用合同条款的基础上修订页而来的,修订时要保持对应性,即专用合同条款的编号应与通用条款一致,但可以增列条款内容,增列的内容放在通用条款之后。也可以删除通用条款部分内容,删除条款应在专用合同条款中明确。 
    1.2.3.2  专用合同条款的分类
    专用合同条款分为两类,一类是行业专用条款,一类是项目专用条款。
    行业工程专用条款是根据本行业要求,对通用条款进行修改补充而来,供本行业执行合同时使用。如4166澳门金沙网娱乐有4166澳门金沙网娱乐专用条款,公路工程有公路工程专用条款,在这类工程中,专用合同条款包括行业专用条款和项目专用条款。
有些工程尚未制订行业专用条款,专用条款仅有项目专用条款,如市政工程。 
    1.2.3.3  专用合同条款的内容
    专用合同条款与通用合同条款一样,共24条,但因为对通用条款有增删,不一定是131款。
    尤其是项目专用条款,作为建设单位需要将本项目所有相关要求在专用条款中明列,才能保证建设工程的顺利正常进行;作为中标单位需要全面仔细逐项研读专用合同条款,才能正确执行和利用合同建设好工程项目。 
    2  如何正确掌握和运用建设工程合同
    作为建设工程的承包人,正确掌握和运用建设工程合同,有利于在建设过程中做对事,做好事,在满足建设单位过程要求和最终要求的同时,干好在建项目,创造企业业绩,提高项目经济效益,积累工程管理经验,锻炼施工管理团队。
    下面就正确掌握和运用建设工程合同谈四点认识:
    2.1  全面领会建设工程合同组成
    前面,我们谈到《建设工程合同》由三部分组成,合同协议书、合同通用条款、合同专用条款,事实上,在“合同协议书”第六条和第七条中,明确了“合同协议书构成”和“承诺”,除通用合同条款和专用合同条款外,其他条款也是建设工程合同的组成部分。
    第六条中明确协议书与以下文件一起构成合同文件:
    (1)中标通知书;
    (2)投标函及其附录;
    (3)专用合同条款及其附件;
    (4)通用合同条款;
    (5)技术标准和要求;
    (6)图纸;
    (7)已标价工程量清单或预算书;
    (8)其他合同文件。
    由此可见,中标通知书、投标函及其附录、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书、其他合同文件(包括招标文件、澄清函、施工过程中的会议纪要、施工过程中形成的补充协议等)也是合同文件的组成部分,因此在施工过程中均要坚决执行。
    第七条“承诺”,指在与建设单位签订合同协议书时一并签订的承诺书,一般包括以下几项内容:
    (1)工程质量终身责任承诺书
    (2)工程质量保修书
    (3)廉政责任书
    (4)不拖欠民工工资保证书
    (5)治安保卫责任保证书
    (6)安全生产协议
    (7)工程质量保证责任书
    (8)现场施工环境综合整治及扬尘污染治理承诺书等。
    这些同样是合同文件的组成部分。
    由此可见,某项工程的建设合同不仅仅指那份双方法人签订的合同协议书,它不仅包括了许多建设过程中需要双方遵守的有关事项,还囊括了招投标期间有关书面文件及建设项目实施过程中形成的会议纪要、补充协议等。
    2.2  通读和精读合同文本
    要想正确运用建设工程合同,必须熟悉合同文件,对合同文件应采用通读和精读两种方式阅读和理解。
    由于合同文件组成部分较多,同时,某项业务内容不是仅仅出现在一个地方,要想弄清楚这项业务的全部相关条款,需要对合同文件进行通读,全面了解合同内容,明白相互照应关系,才能完全掌握该项业务在合同中约定的处理方式,这样才能“做对事”。
    通读可以防止对合同断章取义的理解,避免自以为是的误区。
    如果说通读是为了了解建设工程合同概貌,那么精读就是根据各自的业务工作,仔细研读合同中的相关条款,正确领会合同条款的真实含义,能达到熟练运用的目的,这样,才能“做好事”。
    精读可以掌握合同对某项业务的要求要点,明晰业务处理方式并与其他业务正确对接。
    在这里,提倡精读要读出声音来,也就是把与有关自己业务的合同内容念出来,我觉得这种方式有利于理解合同并发现常常忽略的问题,也会消除自己的习惯性认识,对那些与以往项目合同要求不致的地方引起关注。
    2.3  注意合同效力的优先次序
    合同协议书中明确了8项合同文件,在执行时其效力是有先后次序的,一般来讲,排在前面的合同文件效力大于排在后面的合同文件,当后面的合同文件内容与前面合同文件内容有冲突时,以排在前面的合同文件条款为准,这是一个原则。
如:总价承包合同关于约定总价的条款
    另外一个大家公认的原则是,后面签订的合同文件效力优先于前面签订的合同文件。
    如补充协议与原协议。
    2.4  正确运用建设工程合同
    个人认为,正确运用工程合同至少可以达到两个目的,一是分清职责,二是争取利益。   

    2.4.1  分清职责
    通过对合同的全面掌握,厘清建设单位和承包人的职责权限,明确哪些事是该由建设单位负责的?负责到什么程度?哪些事是由承包人负责的?建设单位是如何要求的?这样,对应由建设单位负责的事项如果建设单位安排承包人来办理,或者建设单位并没有按照合同文件负责到应有的程度,那么,承包人因此发生的相关费用应当由建设单位来负担。同样,如果承包人不能达到建设单位要求的目标,建设单位对承包人的相应处罚也是自然而然的。
    如:4166澳门金沙网娱乐甲供材料供应
    2.4.2  争取利益
    其实上一个问题已经涉及到利益问题,与此相关的问题可能出现在施工过程的任何一个阶段,也可能出现在施工的各个方面,全面掌握合同内容就是为在施工过程中出现这类问题寻求合理解决方式,对于项目上进展的各项工作,现场计划人员始终要清楚哪些是合同内工程,哪些是合同外工程,若发现某项进展的工作不在合同内时,及时对照合同条款形成变更或者索赔资料予以上报,防止项目成本的无本意增大。


(公司副总经理:郑宽昌)

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